据商务部网站6月22日消息，近日 ，商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》 ，围绕扩大市场准入 、提升外商投资便利度 、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系 、优化外资管理五方面提出15条举措。
多部门有关负责人在22日举行的国新办新闻发布会上表示 ，将在统筹发展和安全的前提下 ，持续扩大开放，为外资营造更优的营商环境 ，进一步巩固吸引外资基本盘。
要点速览：
•今年1—5月有近4000家外资企业追加投资
•我国外资增量总体稳定，充分说明中国吸引外资仍然具有较强韧性
•进一步扩大云计算 、独资医院、生物技术等开放试点
•推动电信 、互联网 、教育、文化 、医疗等领域有序扩大开放 ，适时缩减外资准入负面清单
•支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展
前5月近4000家外资企业追加在华投资
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍 ，从规模上看，当前我国外资企业数量不断增加 。到2025年底 ，外资企业数量达到53.3万家 ，与2020年底相比年均增长4.5% 。到2025年底，存量外资规模已接近4万亿美元。据不完全统计，2025年有8000多家外资企业增加对华投资 ，同比增长超过10% 。今年1—5月 ，有近4000家外资企业追加投资 。
中国吸引外资仍具较强韧性
“这些年，外资有进也有出 ，但是总体来看是进大于出。 ”凌激介绍 ，目前，中国吸引外资的规模依然保持在发展中国家的首位 ，中国始终是全球主要的跨境投资目的地 。这些年 ，我国实际利用外资的增量，总体保持在1000亿美元以上 ，但是有所波动 。今年1—5月 ，我国实际利用外资同比下降8.6%，但降幅比去年同期收窄4.6个百分点 ，而且引资结构进一步优化。可以说 ，我国外资增量总体稳定，充分说明中国吸引外资仍然具有较强韧性 。
凌激表示，下一步 ，商务部将围绕稳存量 、扩增量、提质量持续发力 。在制造业领域 ，外商投资准入负面清单中制造业领域的限制措施已经“清零”，接下来重点要解决“准入 ”后的“准营 ”问题 ，要着力解决“大门开 、小门不开”的一些具体问题；服务业领域 ，按照“十五五 ”规划纲要部署，将重点推动服务业市场准入和开放领域。
进一步扩大云计算 、独资医院、生物技术等开放试点
谈及以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 ，商务部外国投资管理司负责人王亚表示 ，将放宽市场准入 。2024年以来，商务部会同有关部门选取部分地区率先开展云计算、独资医院 、生物技术等3个领域扩大开放试点 。商务部将在全面评估基础上进一步扩大上述开放试点。根据《行动方案》 ，商务部将稳步扩大职业技能培训机构 、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点 ，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，支持外资机构依法开展基金投资顾问业务等。
引导外资投向生产性服务业和现代服务业 。商务部修订出台了新版《鼓励外商投资产业目录》 ，延续对外资研发中心进口有关科研用品的免税政策 ，加大对创新活动的支持力度 。接下来，商务部将继续加大政策供给力度，鼓励外资参与服务业融合化 、数智化转型升级 ，大力吸引外资企业在华设立地区总部 、研发中心等功能性机构 ，助力我国服务业扩容提质。
以试点示范放大辐射作用 。下一步，商务部将会同相关部门和省市主动探索、大胆实践 ，推动各项试点任务落实落细 ，更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用 。
适时缩减外资准入负面清单
国家发展改革委外资司负责人荆琴表示，将塑造引资新优势 ，全面实施新版鼓励外商投资产业目录 ，引导更多外资投向先进制造 、现代服务 、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区 ，帮助外资企业更好融入中国经济社会发展大局 ，在互利共赢中实现共同发展，让外资企业在中国发展得“更好 ”。
在对接国际高标准经贸规则方面 ，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 ，充分发挥自由贸易试验区 、海南自由贸易港的“试验田”作用，推动电信 、互联网、教育 、文化 、医疗等领域有序扩大开放，适时缩减外资准入负面清单 ，让外资企业在中国投资的空间“更广 ” 。
一视同仁支持外资企业参与消费品以旧换新等政策实施
凌激介绍 ，据统计，今年1—5月 ，批发零售业吸引外资同比增长22.6% 。多家餐饮和零售的外资企业持续加大在华布局 ，拓展门店。下一步，要一视同仁支持外资企业参与消费品以旧换新、离境退税、有奖发票试点等政策实施 。积极支持外资企业通过进博会 、服贸会 、投洽会、消博会等国家级展会平台扩大优质商品和服务进口 ，提高高品质供给 。同时 ，积极支持外资企业参与城市商圈的改造提升工作，举办首发首秀首演等活动。
支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展
王亚表示 ，为支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展 ，《行动方案》在已有政策基础上，进一步提出多项措施 ，回应外资医药企业关切 。
