司法部发布人民调解工作指导案例

公安部 、司法部关于在拘留所建立健全人民调解工作机制的核心内容涵盖目标
、措施、保障及成效 ，旨在通过部门协作 、矛盾化解与心理疏导
，推动社会治理现代化。核心目标与重要性该机制是深化矛盾纠纷多元化解的重要实践，通过调解降低被拘留人员重复违法风险 ，促进社会和谐稳定 。

对人民调解工作的指导：各级司法行政机关要加强对人民调解工作各方面的指导
，包括组织
、队伍、业务和制度建设等，乡镇 、街道司法所等要加强对具体工作的指导和监督
。附则：规定人民调解委员会工作所需文书格式由司法部统一制定 ，本规定施行后，之前抵触的规章和规范性文件以本规定为准。

002 - 2016年
，全国法院每年新收医疗纠纷案件从10249件增长至21480件 。部分医疗纠纷处理不当，导致医患关系紧张 ，扰乱正常医疗秩序
，影响社会和谐稳定
。

如何有效处理好邻里之间的相处问题

〖壹〗、主动破冰建立良性互动 新搬入社区或遇到陌生邻居时，主动微笑问候
、分享小礼品（如老家特产或自制糕点）能快速拉近距离。疫情期间上海某小区居民通过“以物换物墙 ”分享蔬菜水果 ，意外促成邻里互助圈
，正是主动释放善意的典型案例 。

〖贰〗、主动建立联系搬入新环境时敲门赠送小点心或日用品，简短自我介绍同时询问邻居生活习惯 ，例如是否常夜班需要保持安静。遇到传统节日可送应季食品（端午节粽子 、中秋月饼）
，既能体现文化传承又自然拉近距离
。 日常相处边界在楼道遇见面带微笑问候，雨天帮忙收晾晒衣物这类举手之劳最易积累好感。

〖叁〗
、噪音扰民、恶意骚扰可报警处理 。依托规则约束远比吵架管用 ，还不会给自己惹麻烦
。 彻底降低交集
，减少产生矛盾的机会 日常尽量无来往，不互相借东西 、不搭伴办事
、不分享家事。距离越远 ，对方越没机会冒犯你 。抬头不见低头见不必强求和睦，互不打扰就是比较好的邻里关系
。

特殊的“礼物”:新冠肺炎疫情下上海邻里互帮互助

在新冠肺炎疫情下
，上海邻里之间通过互帮互助，以团购组织、物资共享 、以物易物
、无私援助等形式 ，共同应对生活困难
，形成了特殊时期温暖互助的社区关系。团购机制的形成与运转疫情封控期间，居民日常物资采购受限 ，以戴利为代表的“团长 ”成为小区团购的核心组织者 。

七牛云荣获上海市高新技术企业协会颁发的「抗击疫情贡献奖」
，该奖项是对其在2020年抗击新冠肺炎疫情阻击战中做出特别贡献的认可
。

“媪姥
”（老妇）聚在一起交谈，“白发翁”（老翁）则发出叹息。

上海封控区全职妈妈:疫情让邻里更加和睦

上海封控期间邻里关系因共同抗疫变得更加和睦 ，全职妈妈崔女士的经历体现了基层互助与团结精神 。具体表现如下：物资保障充足
，消除生活焦虑崔女士所在小区自4月1日起封闭管理，居民先后七次收到宝山区政府免费发放的生活及防疫物资 ，涵盖米、面 、油
、肉类、蔬菜 、VC泡腾片、口罩
、酒精等必需品
。

上海封控期间邻里关系因共同抗疫变得更加和睦
，全职妈妈崔女士的经历体现了基层互助与团结精神。政府保障与多方支援消除物资焦虑崔女士所在小区自4月1日起封闭管理，宝山区政府截至4月21日先后七次免费发放生活及防疫物资 ，涵盖米、面 、油
、肉类、蔬菜 、VC泡腾片
、口罩、酒精等必需品 。

疫情期间上海封控区邻里关系因互助行为变得更加和睦，具体表现如下：物资共享缓解生活压力封控期间
，居民面临物资短缺挑战，但通过自发互助解决了难题。例如 ，崔女士所在小区居民通过微信群协调物资需求
，“家家门口挂物资袋 ”，缺什么只需在群里发声 ，很快会有邻居将物品放在门口
。

上海封控区全职妈妈崔女士认为疫情让邻里关系更加和睦
，主要体现在物资互助 、自发组织关爱独居老人以及日常生活中的点滴关怀等方面。具体如下：物资互助方面：在封控期间，物资保障是居民面临的重要挑战 。

例如 ，区妇联党组书记
、主席陆晓钧既担任“指挥员”统筹协调
，又作为“排头兵
”参与具体任务，带领团队高效完成工作
。快速响应抗原检测任务 ，分工协作提升效率接到支援新冠抗原检测工作的通知后
，区妇联迅速组织干部参与。除部分被封控的同志外，6名党员立即赶赴淮海中路街道建六居委 。

在新冠肺炎疫情下 ，上海邻里之间通过互帮互助，以团购组织、物资共享 、以物易物
、无私援助等形式
，共同应对生活困难，形成了特殊时期温暖互助的社区关系
。团购机制的形成与运转疫情封控期间 ，居民日常物资采购受限
，以戴利为代表的“团长”成为小区团购的核心组织者。

上海抗“疫
”互助:普通邻里之情,带来无限感动

〖壹〗、上海抗“疫”期间邻里互助与多方支援共同构筑温暖防线，普通人的善意与奉献带来无限感动 。社区封闭管理下的生活保障机制上海疫情期间 ，社区通过精细化封闭管理保障居民安全
。例如嘉定区吴女士所在小区自4月1日起实施严格封闭
，物业每天定时全楼消毒，志愿者承担物资配送与垃圾清运工作 ，居民仅在做核酸时下楼。

〖贰〗 、上海在抗击疫情过程中
，邻里互助带来无限感动，展现了普通邻里间的深厚情谊 。具体表现如下：物资互助微信群物资置换：上海各个小区兴起互助模式 ，许多小区组建微信群以便相互置换生活物资
。如浦东张江地区的赵女士所在小区
，只要有人在群里求助，就会得到热心回应 ，有些甚至免费赠送。

〖叁〗、上海抗“疫 ”期间，邻里互助展现了普通人的温情与力量
，带来了无限感动 。

〖肆〗
、志愿者们耐心解答居民问题，每天冒着风险穿梭在楼道间 ，为居民解决小事
，提供细致入微的服务。